Vía “gradual de mejora continua” (“Fast Track”): Principales características

 Los rasgos característicos principales de una HdRLU son los siguientes:

• Es un instrumento de referencia estratégica para el avance en los procesos de la logística urbana. Proporciona, en consecuencia, un marco global y sistémico para encuadrar cada proyecto y actuación tanto en el tiempo como en la totalidad de las dimensiones de la logística urbana.

• Es un documento de síntesis, no excluyente, que parte de las elaboraciones y propuestas previas, aportándolas coherencia y completándolas en una visión multidimensional y sistémica. No son, por lo tanto, elaboraciones “ex novo” que prescinden de todo lo anteriormente desarrollado, y es compatible con el desarrollo paralelo de otros procesos de definición y priorización de proyectos.

• Es una iniciativa participativa: se basa tanto en la coordinación interinstitucional como en la colaboración entre los actores públicos y privados.

• Proporciona un marco de actuaciones priorizado, que permite el avance en un proceso de mejora continua de logística urbana. Es decir, no se queda en análisis y propuestas genéricas, sino que define pasos concretos de avance.

• Es un documento sencillo y comunicable, especialmente concebido para facilitar la participación de todos los actores de la logística urbana, que se presentan con culturas profesionales muy variadas, y para posibilitar la comunicación al público.

• De elaboración relativamente sencilla, rápida y económica, frente a procesos de planeamiento más lentos y costosos.

• Un proceso y documento eminentemente práctico, directo, concebido para facilitar la actuación y posterior monitoreo y reciclaje de la experiencia, en un proceso de mejora continua.

Vía “gradual de mejora continua” (“Fast Track”): Hoja de Ruta de Logística Urbana (HdRLU) - Concepto

 La Hoja de Ruta de Logística Urbana (HdRLU) se propone como una metodología para el avance gradual y progresivo en las políticas y programas de logística urbana.

A partir de un diagnóstico sintético de la situación de la logística en la ciudad, la HdRLU aporta una orientación estratégica de avance gradual y por acciones sucesivas, y propone una agenda de actuaciones a corto y medio plazo para iniciar una dinámica de avance proactivo.

Además, se concibe como un documento muy práctico, directo y de fácil lectura por profesionales y gestores no necesariamente especialistas, que no pretende sustituir a otros documentos de planeamiento más detallados y exhaustivos. Se basa en la síntesis de aportaciones anteriores de diversas fuentes, y en la identificación de los vectores más importantes de avance estratégico en logística urbana.

Cómo puede definir una ciudad su camino de planeamiento de la logística urbana -Propuesta de vías de avance en logística urbana Parte 3

 Estas dos vías, en realidad, no deben contemplarse como incompatibles:

• Una ciudad, por ejemplo, puede decidir empezar a avanzar mediante la “Vía gradual de mejora urbana” (Hoja de Ruta), en la que se definirían distintas actuaciones e intervenciones posteriores, una de las cuales podría ser, perfectamente, la elaboración a medio plazo de un Plan Integral de Logística Urbana (Vía de planificación integral).

• O bien, por el contrario, una ciudad podría abordar de principio la vía de planificación integral (Plan Integral de Logística Urbana), que en sí

mismo incluiría finalmente un Plan de Actuación, es decir, una verdadera “Hoja de Ruta” para el avance gradual en desarrollo de la planificación.

Cómo puede definir una ciudad su camino de planeamiento de la logística urbana -Propuesta de vías de avance en logística urbana Parte 2

 Ambas vías presentan aspectos positivos y limitaciones, de forma que cada ciudad ha de evaluarlas en función de sus condicionantes específicos: 

Cómo puede definir una ciudad su camino de planeamiento de la logística urbana -Propuesta de vías de avance en logística urbana

 La Estrategia LOGUS propone a las ciudades dos posibles vías de avance para el diagnóstico y la formulación de acciones de avance en la gobernanza de la Logística urbana. 

• Hojas de Ruta de Logística Urbana.

• Plan Integral de Logística Urbana.

Las características y alcances de las dos vías  se ilustran en el gráfico siguiente:

Cómo puede definir una ciudad su camino de planeamiento de la logística urbana - ¿A qué tipo de ciudades se dirige la Estrategia LOGUS? Parte 2

 No obstante, esta Estrategia LOGUS es ampliable y escalable en una doble dirección:

•  En relación con ciudades de dimensión inferior al millón de habitantes: 

su aplicación es recomendada también en aquellas de estas ciudades que presenten una problemática específica e importante de logística urbana: por ejemplo, ciudades con restricciones especiales (con importantes centros históricos…), con problemática compleja portuaria, o con una estructura urbana altamente condicionada.

• En relación con las grandes áreas metropolitanas de América Latina: 

si bien todos los lineamientos y líneas de intervención de la Estrategia LOGUS es aplicable a estas grandes áreas, la especial complejidad y diversidad administrativa de las mismas dificulta la aplicación directa de alguno de sus instrumentos metodológicos principales.

Por ello, se recomienda abordar esta aplicación ampliada de una forma escalable y “modular”, abordándose de forma parcial la problemática hasta cubrir la totalidad del ámbito metropolitano.

En este sentido, se recomiendan dos vías de avance de aplicación de la Estrategia LOGUS en las grandes áreas metropolitanas:

� Aplicación local a ámbitos  municipales administrativamente integrados dentro de la gran área metropolitana, de una dimensión de 1 a 3 millones de habitantes (generalmente, las ciudades centrales del área).

� Aplicación y desarrollo de un “módulo de logística metropolitana” que afecte a toda el área, y analice e intervenga en las principales dimensiones metropolitanas de la logística: infraestructuras lineales y nodales, corredores, ordenación logística metropolitana, gobernanza logística metropolitana, compatibilización normativa básica, etc.

De esta forma, podría abordarse la logística de estas grandes áreas de forma gradual hasta abordarse la totalidad del ámbito y problemática.

Cómo puede definir una ciudad su camino de planeamiento de la logística urbana - ¿A qué tipo de ciudades se dirige la Estrategia LOGUS? Parte 1

 La Estrategia LOGUS ha sido concebida inicialmente para su aplicación a ciudades y áreas metropolitanas de dimensión media, entre 1 y 3 millones de habitantes. Esta dimensión parece adecuada para plantear este avance estratégico en base fundamentalmente a dos motivos:

• En este tamaño se presenta ya, habitualmente, la problemática de logística urbana en toda su variedad y complejidad, y en relación directa con la movilidad integral en la ciudad.

• Y, por otra parte, la dimensión administrativa y problemática es abordable de una forma integral y conjunta, y gestionable mediante procesos de gobernanza asequibles.